安全生产的主要内容

从人类生产活动的现实情况看，要想在生产经营活动中完全避免各类事故的发生还难以做到，但只要对安全生产高度重视、尊重科学、措施得当，还是可以最大限度地预防和减少各类事故的发生。因此，为了实现安全生产，需要积极采取各种技术措施和组织措施，达到改善劳动条件，预防和减少伤亡事故和职业危害，实现安全生产。

1.安全生产立法

国家对安全生产实施有效的监督管理，最根本的是要建立起切实有效的保障安全生产、维护劳动者安全的法律制度，以国家强制力来保证实施。

    安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做，用国家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有了各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。谁违反了这些法规，无论是单位或个人，都要负法律责任。

2.安全生产监督管理

在市场经济条件下，从事生产经营活动的市场主体以盈利为目的，在生产经营活动中努力追求利润的最大化，这当然是无可非议的。但是生产经营主体在追求自身利益最大化时，绝不能以牺牲从业人员甚至公众的生命安全为代价。事实上，如果不注重安全生产，一旦发生事故，不但给他人的生命财产造成损害，而且生产经营者自身也会遭受损失，导致生产经营活动不能正常进行，甚至因此破产，还谈什么利益最大化？因此，保证生产安全，首先是生产经营单位自身的责任，既对社会负责，也是对生产经营者自身利益负责。同时，国家作为社会公共利益的维护者，为了保障人民群众的生命财产安全，为了全体社会成员的共同利益，就必须运用国家权力，对安全生产实施有效的监督管理。

3.安全生产宣传教育

安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全。做好安全生产工作，必须要有广大职工群众的积极主动参与。各级人民政府应当采取多种形式，利用各种传播媒体，大力开展对安全生产法律、法规的宣传，使有关安全生产法律、法规的规定变成广大群众的自觉行动。同时，各级政府及有关部门要针对不同行业生产经营活动的特点，对生产经营单位负责人、安全管理人员以及全体职工进行有关安全生产知识的宣传教育，使各级管理人员和作业人员掌握本职工作所需要的安全知识和安全技能，做到管理人员不违章指挥，作业人员不违章作业，努力减少各类事故的发生。

4.安全工程技术措施

在生产经营活动中，劳动者处于各种不同的生产环境和工作条件下，使用各种设备、工具和原料进行生产。由于在某些作业环境中存在对劳动者安全与健康的不利因素，或者因为设备和工具不完善，工艺过程、劳动组织和操作方法上存在缺陷，都可能引起各类伤亡事故。为了预防这些伤亡事故，保障劳动者、设备和环境的安全，必须从组织上、管理上和技术上采取各种措施。其中，所有技术措施的综合，统称为安全工程技术。

安全工程技术根本目的在于实现生产过程的本质安全。为了达到这个目的，就要研制在各种生产环境下均能确保安全的装置，即使由于操作者本身发生不安全行为而违章作业，或者由于设备的个别部件发生了故障，都会因为安全装置的可靠作用而避免事故的发生。实现生产过程的机械化与自动化，不仅是发展生产的重要手段，而且是安全技术措施的奋斗方向。凡是有条件的地方，都应优先选用机械化与自动化作业，以达到生产过程的本质安全。

就我国现阶段生产力发展水平与科学技术状况，上述本质安全的生产工艺过程不可能完全实现，就是在发达国家也没有完全做到本质安全。但是，通过技术改造，采取更完善、更安全的操作方法，消除危险的工艺过程，设置安全防护装置、保险装置、信号装置和报警装置等，都是预防事故的直接安全工程技术措施。此外，定期进行设备维护保养、检测检验、合理布置工作场地以及搞好文明生产等，都是安全工程技术不可缺少的措施；同时，加强个人防护，是防止各种不安全、不卫生因素的最后一道防线。这些安全工程技术措施，都是搞好安全生产的基本保证，必须认真采用。

5. 安全生产市场准入制度

为防止和减少生产事故，保障人民群众生命财产安全，有关法律、法规规定，对一些涉及安全生产的事项，应由政府负有安全生产监督管理的部门依法进行事前审查批准，包括批准、核准、许可、注册、认证和颁发证照等；对一些高危行业的建设项目的安全设施，要由安全生产监督管理部门进行验收。安全生产市场准入制度一般可分为生产经营类和中介服务类两种，具体有以下内容：

1) 生产许可证制度。包括煤炭生产许可证、危险化学品生产许可证、锅炉压力容器等特种设备制造许可证、特种劳动防护用品生产许可证。

2) 经营许可证制度。包括危险化学品经营许可证、特种劳动防护用品经营许可证。

3) 安全认可证制度。包括建筑施工企业安全资格证、危险化学品生产企业安全许可证、非煤矿山企业安全许可证、烟花爆竹和民用爆破器材生产企业安全许可证、采掘工程施工企业安全资格证、锅炉压力容器等特种设备安装许可证。

4)检测检验资格证制度。包括特种设备检测检验、安全防护装置检测检验、特种劳动防护用品检测检验。

5)培训教育资格证制度。包括安全监察人员培训教育、生产经营单位负责人、安全管理人员培训教育、特种作业人员培训教育。

6)安全评价资格证制度。包括建设项目劳动安全预评价和验收评价、建设项目综合效果评价、专项安全评价、生产经营单位现状安全现状评价。

7)咨询、认证、认可制度。包括职业安全健康管理体系咨询、认证，其他有关安全生产咨询服务等。

6． 安全科学技术研究

安全生产管理工作的重点，是预防和减少事故的发生。事故虽然有意外性、偶然性和突发性，但它又总有一定的规律。要达到预防和减少事故的目的，就要努力去发现这种规律，并采取相应的有效措施加以防范。这就要求我们应当加强安全生产科学技术研究工作。加强对安全高效的设备、工具、工艺方法和有效的安全防护用品的研究、开发，加强对先进的安全管理方法的研究，依靠科学技术进步保障安全生产，安全生产的科学技术研究成果只有在生产经营实践中得到推广应用，才能发挥保障生产安全的实际作用。生产经营单位应当以对人的生命安全高度负责的态度，努力采用能保障安全生产的先进适用技术；政府及有关部门应当采取有效的措施，鼓励和支持安全生产技术的推广应用。通过大力推广应用保障安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料等，以确保安全生产，使科学技术转化为生产力。