各区市县、先导区安全生产监督管理局：

　　为进一步落实安全生产“四项机制”工作，提高全市安监系统人员业务素质，加强安全生产执法人员规范化建设，结合年度重点工作任务，市安监局将于11月份组织一次安全生产专项比武活动，现将《大连市安全生产“四项机制”专项比武方案》印发你们，请各区市县、先导区结合区域特点和实际，科学计划，统筹安排，做好比武相关的准备工作。

大连市安全生产监督管理局
2017年9月6日

大连市安全生产“四项机制”
专项比武方案

　　为加强安全生产执法工作规范化建设，强化安全生产“四项机制”工作进一步落实，根据2017年度大连市安全生产工作的计划安排，现决定在全市安监系统组织开展安全生产“四项机制”专项比武活动，特制定比武方案如下：

　　一、比武目的
　　通过比武，进一步推进生产经营单位深入贯彻落实“四项机制”；督促执法人员准确掌握“四项机制”的实质和内涵，提升安全生产执法人员执法能力和水平，规范执法行为、执法程序、执法纪律等要求，全面提升全市安全生产执法工作的质量，锻造一支“理论牢固、业务精湛、技能高超、廉洁高效”的安全生产执法队伍。

　　二、组织领导
　　市安全生产监督管理局成立比武领导小组。
　　组 长：市安监局局 长 刘士武 
　　副组长：市安监局副局长 宋砚敏
　　成 员：于德利 乔世敏 丁 海 张德财 于 方 闻 超1名专家 1名律师

　　三、比武人员
　　每个区市县、先导区安全生产监督管理局自行组成一个队参赛，每队4人。

　　四、比武时间、地点
　　比武的时间拟定于2017年11月份，具体时间、地点另行通知。

　　五、比武形式、内容
　　（一）形式：各参赛队到指定企业，对企业进行执法检查，根据检查情况和相关规定要求，制作执法文书并归档。执法文书必须使用《安全生产监管执法手册（2016年版）》公布的规范文书，仿宋字体打印。

　　（二）内容。“四项机制”即：全员安全生产责任制、安全承诺公告制度、安全风险可靠性报告单制度、日检查周报告月调度季通报年总结制度。

　　六、比武要点
　　（一）执法主体是否合法，执法行为是否符合法定权限，执法人员是否具有执法资格；
　　（二）执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；
　　（三）违法事实认定是否全面、清楚，证据采集是否合法充分；
　　（四）执法程序是否合法、规范；
　　（五）行政处罚自由裁量做出是否适当；
　　（六）执法文书是否完整齐备，文书使用是否正确；
　　（七）案卷、文书归档是否规范。

　　七、比武奖项设置
　　设团体一、二、三等奖，一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

　　八、有关要求
　　（一）加强组织领导。“四项机制”专项比武活动是2017年全市安监系统安全生产执法工作的一项重要工作，也是加强安全生产执法队伍规范化建设的一项重要举措，各区市县、先导区安监局要高度重视，加强领导，指定一名副局长专门负责，具体协调比武活动的各项工作，把比武活动作为年度一项重点工作抓紧抓好。

　　（二）科学合理安排。各区市县、先导区安监局要按照市局比武方案的要求，依据年度安全生产任务，科学、合理调整安排好安全生产工作，做到周密布置，尽早安排，精心准备，全员参与，正确处理比武与完成好年度执法任务的关系。通过开展比武活动，全面提升安全生产执法人员的执法能力和水平。

　　（三）理论与实操相结合。按照比武内容要求，强化理论学习，注重实操练习，学以致用，重点在解决执法工作实际问题上下功夫，见成效，出经验。

大连市安全生产监督管理局
2017年9月6日